Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 16 )

·  При получении одобрения Всемирного банка, ОРП информирует консультантов об их баллах технической оценки с указанием общего балла и балла по критериям / подкритериев и в день их вскрытия финансовых предложений. Консультанты, чьи заявки не прошли техническую оценку, должны быть проинформированы, что их предложения не будут дополнительно рассмотрены, и финансовые предложения будут возвращены неоткрытой после завершения конкурсного отбора.

Публичное вскрытие финансовых предложений консультантов должны осуществляется в указанный день в присутствии консультантов и представителей, пожелавших принять участие в процедуре. Тендерная комиссия проекта должна проводить финансовую оценку предложений, основанных на оценочной стоимости финансовых предложений с целью оценки, рассчитанные оценки для финансовых предложений и комбинированных технических и финансовых баллов, полученных ОРП. ОРП должен подготовить отчёт финансовой и комплексной оценки предложений, которые должны быть утверждены тендерной комиссией. ОРП, при необходимости, принимает меры по переводу оценочного отчета на английский язык, представить утвержденный отчет Всемирному банку за информацию и пригласить лучшего консультанта для переговоров о заключении контракта. ОРП, совместно с ОУП и ГАМСУМО должен проводить переговоры по контракту с успешным консультантом. Целью переговоров является согласование текста договора. В ходе переговоров будут обсуждаться технические аспекты, связанные с заданием (Сфера услуг, методологии, составе персонала консультанта) и особые условия договора. Во время финансовых переговоров могут быть также обсуждены вопросы, связанные с налоговыми обязанностями консультанта. Не допускается вести переговоры по ставкам вознаграждения персонала консультанта. После получения одобрения Всемирного банка, ОРП должен организовать подписание контракта с обеих сторон: ГАМСУМО и консалтинговой компанией. Копия договора, подписанного Сторонами, должна быть отправлена во Всемирный банк. Результаты оценки должны быть опубликованы в установленном электронном формате в Объединенных Наций по развитию бизнеса онлайн и на веб-сайте Всемирного банка, а также на веб-сайте ГАМСУМО.

Подготовка технических заданий

ОУП и ГАМСУМО несет ответственность за подготовку Технического задания, затем техническое задание утверждаются с Всемирным банком.

Подход подготовки и структуры технических заданий

Целью технического задания (ТЗ) является четкое объяснение консультанту о задачах, объеме, характеристиках и результатах работы.

В подготовке ТЗ, три главные принципы должны быть включены:

Принцип полноты и достаточности

ТЗ должен быть полным, т. е. он должен представить все необходимую информацию, чтобы консультант смог подготовить полное предложение на не менее удовлетворенном уровне. В то же время, ТЗ должен быть совместимым с бюджетом, особенно по отношению объема работы.

·  Принцип простоты

ТЗ не должен включать в себя много информаций чем необходимо. Он должен быть структурированно логическим и написан на понятливом языке.

Принцип точности в определении целей

ТЗ должны быть написаны таким образом, чтобы обеспечить четкое заявление о задачах, которые консультанты, как предполагается должны выполнить. Это имеет решающее значение для получения соответствующие предложения, во избежание проблем на переговорах и заключить обоснованный контракт. Кроме того, мониторинг выполнения контракта поможет четко определить задачи.

Структура технического задания

Техническое задание должен включать следующее:

·  цели задания;

·  объем услуг;

·  обучение и передача знаний (в случае необходимости);

·  порядок отчетности и результатов;

·  вход клиента;

·  институциональные механизмы

·  квалификационные требования к консультантам и ключевых специалистов;

·  прочие дополнительные информации.

Смотрите ниже краткое описание данных глав.

Первичная информация проекта (основное положения)

В этом разделе содержится основные положения, связанные с работой, то есть основную информацию о проекте, предназначенной для оказания помощи консультантов в планировании их трудовую деятельность и подготовка предложений. Общая информация о проекте должна быть выложена здесь, а также ее значение, основных проблем и причин, по которым выполнение предложенного задания помогут достичь целей проекта.

Кроме того, этот раздел должен описать любых программ или мероприятий, связанные с Проектом или конкретного задания, которые должны быть приняты во внимание в ходе ее осуществления. В частности, работа предыдущих этапах должны быть описаны в разработке ТЗ с целью на более поздней фазе задания, в том числе ее главных итоговых результатов и рекомендаций.

Цели задания

Цели и способы их достижения должны быть четко изложены здесь. При описании целей назначение должен быть всегда запомнено, так как существует общая цель и конкретные задачи. Общая цель является высоким уровнем цели, в то время как конкретные поручения обычно приносят лишь частичный вклад в достижение этой цели. Что касается конкретных целей, они должны описать желаемое состояние вещей, которые должны быть достигнуты путем реализации проекта. Цели, связанные с заданием должны быть достигнуты посредством выполнения этих действий и мероприятий, которые описаны в разделе "Сфера услуг".

Объем услуг

ТЗ должен определить возможные пути достижения поставленных целей, однако какие-либо лишние детали не должны быть выданы консультантам, которые могли бы их лишить их независимость или творчество. Необходимые услуги могут быть разделены на отдельные задачи. В то же время никакие ограничения не применяются к списку действий описания задач консультанта. Для этой цели, описание задач могут быть начаты, например, иная с фразы "и другие...". Это означает что, в установлении определенных задач, бенефициарная служба понимает, что достижение целей, могут быть предложены и выполнены консультантами в соответствии с их профессиональным выводом. В то же время, бенефициарная служба должна ориентировать консультантов к приоритетным работам. Это даст возможность для консультантов правильно распределять ресурсы и продемонстрировать авторский подход к исполнению задания.

На основе объема услуг, трудоемкость рассчитывается (как правило, в человеко-месяцев), что необходимо для исполнения поручения, который включен в ТЗ и запрос предложений. Трудоемкость может быть рассчитана как для ключевых сотрудников и для всех профессиональных сотрудников в целом. Чтобы дать представление о консультанту о «степени желаемого объема задачи», а также в целях обеспечения большей независимости консультанту в определении подходов к выполнению работ и формировании обоснованного графика работы, то разумно рассчитывать трудоемкость профессиональных сотрудников в целом без дифференциации трудоемкости ключевого персонала.

При определении задач, четкие направления должны быть составлены между описанием задач и методологии или рабочих процедур для их реализации. Методология и процедуры должны быть предложены консультантами, так как это зависит от настроек программы, опыта, предпочтения и квалификации консультантов. Там должно быть четкое представление о диапазоне методологий и процедур, которые могут быть использованы для выполнения задач, а также из числа персонала и время, необходимое для выполнения. Это также считается при составлении сметы расходов для работ, предусмотренных в ТЗ.

ТЗ должен указать не только оценочную сумму затрат труда консультанта, но и общее время, необходимое для работы, которое особенно важно при закупке услуг, регулируемых повременным контрактом оплаты.

Если имеется логическая последовательность или одна задача зависит от завершения или прогресса предыдущего, необходимо разумно разделить работу на этапы.

Если график работы устанавливает конкретные сроки завершения этапов, желательно чтобы завершение фаз было связано с подачей конкретных результатов (отчет, документы, нормативно-правовой акт, программный продукт, база данных и т. д,).

Если после завершения задачи продолжение работ двигается в том же направлении с целью разработки проекта или выполнения решений, может быть применено поэтапное разделение работы. В этом случае, ТЗ должен дать подробное описание первого этапа с помощью специального указания, с заявлением следующих этапов выполнения, которые должны быть связаны с производительностью и с внедрением результатов первого этапа задания. Затем, следующее описания работы могут быть достаточно общим, чтобы позволить в будущем уточнения и доработки с учетом опыта или информации, полученной ранее. В этом случае можно отметить, что на основе опыта полученного, Клиент принимает решение о продлении или заключении нового контракта с консультантом или об объявлении нового конкурсного отбора консультантов для продолжения проектных работ.

Тренинг и передача знаний

Если будет необходимость или возможности обучения или передачи знаний в рамках проекта, то они должны быть указаны. Как правило, они делятся на следующие категории:

-  передача навыков к специалистам Клиента;

-  повышение квалификации специалистов вовлеченных государственных структур, на основе итог осуществления конкретного задания;

-  масштабное обучение к основной цели задания.

В описании данной главы ТЗ, необходимо предоставить точное количество специалистов для участия в тренинге, так как это позволит оценить точную сумму ресурсов.

Требования к тренингам являются более простым и более определенным, методологией и расписанием, которые являются частью критерий оценки. В случае, если образование является прямой целью задачи, то данная глава ТЗ становиться центральной и детальной.

Предоставления сведений от клиента

ТЗ должен включать информацию и технические средства, предоставляемые клиентом для успешной работы. В случае необходимости, их полное описание должны быть включены. Это информационные материалы, документации зависят от обстоятельств и наличия ресурсов, рабочих помещений, технической поддержки связи и т. д.