Расширение практики обучения по принципу "Равный-равному" в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской республике (стр. 21 )

Копия подписанного консолидированного оценочного отчета с копиями финансовых предложений должны быть отправлены во Всемирный банк.

Контрактные переговоры и подписание контракта

Компания, которая назначена для присуждения контракта, должна быть приглашена к контрактным переговорам. Порядок и вопросы обсуждения на переговорах подробно описаны в соответствующих разделах, связанные с методом ООКЦ.

По результатам переговоров, ОРП должен подготовить окончательный текст договора. Договор должен быть сделан на языке, используемого в предложении успешного консультанта.

Если договор подлежит предварительному рассмотрению Банком, проект договора должен быть представлен в Банк на утверждение. Договор должен быть подписан сторонами в двух экземплярах: один для ГАМСУМО и один для консультанта. Если консультант является совместным предприятием (СП), копия должна быть подписана каждым членом СП.

Копия подписанного контракта должна быть представлена во Всемирный банк.

Рассмотрение Всемирным банком

Если договор не подлежит предварительному рассмотрению Банком, Банк будет рассматривать соблюдение процедур закупок в ходе регулярных миссий надзора. В случае если потребуется предварительное рассмотрение, то ЗП, технический отчет по оценке и проект контракта должны быть представлены в Банк на утверждение. Кроме того, в случае предварительного рассмотрения Банком, в комбинированный отчет оценки также будет представлен в Банк.

Опубликование результата оценки

Опубликование результата оценки должно быть сделано в соответствии с указаниями метода ООКС.

Использование метода ООКС.

Этот метод может быть использован для небольших простых заданий, стоимость которых не превышает 300,000 долларов США или в экстренных случаях, заявленных заемщиком и признанным Банком, когда подготовка и оценка конкурентных предложений не экономически доказано. Этот метод используется для закупки специализированных консалтинговых услуг, таких как небольшие аналитические исследования, разработка законодательных актов и нормативных документов, планирование стратегий обучения, развития веб-портала и т. д. Метод отбора по квалификации консультанта нацелен на простой и быстрый отбор консалтинговых фирм.

В способе отбора по квалификации должна быть предусмотрена оценка предложений на основе опыта и квалификации консультантов, представленных в их выражениях заинтересованности. Наиболее квалифицированный Консультант должен представить предложения с комбинированной технической и финансовой оценки. На основании представленной заявки, консультант должен быть приглашен к контрактным переговорам.

Некоторые подходы к подготовке определенных глав Технического задания, а также выполнение определенных процедур таких как в аналогичных главах и подходах, используемых в соответствии с методом ООКС. В описании разделов указано о ом, что если подходы и последовательность действий такие же, как в ООКС, то будут предоставлены ссылки на соответствующие разделы данного метода.

Подготовка технических заданий (ТЗ)

Подход подготовки ТЗ является таким же подходом, используемого для закупки в рамках вышеизложенного метода ООКС.

Уведомление о закупке - Запрос на выражение заинтересованности

Запрос на выражение заинтересованности должен быть опубликован в национальной прессе и на официальном сайте ГАМСУМО

Для обеспечения большей прозрачности и получения наибольшего количества квалифицированных предложений и зарубежного опыта, рекомендуется опубликовать запрос на выражение заинтересованности в международных изданиях, в частности в электронном бюллетене агентства Развития Бизнеса ООН и на сайте Всемирного банка. Учитывая специфику назначения, информация о конкурсном отборе могут быть опубликованы в специализированных изданиях или на специализированных сайтах. Если иностранные фирмы выражают свою заинтересованность в ответ на публикацию в национальной прессе, их выражения заинтересованности должны быть рассмотрены.

Если задание является узкоспециализированным, и имеются признанные компании с опытом, то допускается отправка персонального приглашения всем этим фирмам, после официального опубликования информации о конкурсном отборе.

Запрос на выражение заинтересованности должен включать короткую информацию об объеме работы и задачи, сроки представления результатов, ссылки на официальные источники информаций, где описаны процедуры оценки и отбора. Кроме того, краткое описание информации, требуемой от консультантов, которые решили участвовать в отборе (обычно предусматривается информация на опыте реализации подобных проектов, работа в аналогичных условиях, наличие персонала с соответствующей квалификацией и т. д.). Если специальные знания или опыт необходимы для задания, то они должны быть также указаны. Также может быть указано Квалификационные требования к консультантам.

В запросе на выражение заинтересованности должны быть указаны сроки для подачи информации с последующей оценкой квалификации консультантов. Выражения заинтересованности, представленные позже указанного срока, указанного в публикации не принимаются после начала оценки.

Отбор квалифицированного консультанта

Тендерная комиссия должна оценить квалификацию всех консультантов, которые отправили свои выражения заинтересованности. Оценка должна быть выполнена в соответствии с квалификацией не менее трех квалифицированных компаний, специализирующихся в области задания. Оценка квалификации осуществляется на основе информации, предоставленной компаниями в их выражениях заинтересованности, а также на основе дополнительных разъяснений, которые могут быть запрошены у консультантов специалистами ОРП от имени оценочной комиссии.

Дополнительная информация, которая может быть запрошена от консультантов на данном этапе включает в себя:

-  Подробное описание проектов, указанные в выражениях заинтересованности и выполненных самостоятельно или в сотрудничестве с другими компаниями;

-  Ориентировочная стоимость контактов, имеющих отношение к заданию и, указанном в выражении заинтересованности;

-  Имена клиентов, у которых проекты были завершены;

-  Рекомендательные письма, а также:

-  Копии юридических и финансовых документов.

На основе представленной информации и с помощью критериев выбора, Тендерная комиссия проекта принимает решение о выборе одного консультанта с наиболее соответствующей квалификацией и лучшими справками и комбинированной технической и финансовой ценой предложения. Анализ опыта и квалификации консультантов должны быть получены с помощью консультантов или экспертов ГАМСУМО. На основании представленных материалов, Тендерная комиссия проекта принимает решение о выборе наиболее квалифицированного консультанта для выполнения задания. Оценочный отчет должен быть рассмотрен и одобрен Тендерной комиссией проекта.

Запросы предложений (ЗП)

Запрос предложений должны быть отправлены только одной компании, которая будут признана квалифицированной в соответствии с процедурами, указанными выше. Оценочной комиссия принимает решение об отправке запрос предложений (ЗП) к наиболее квалифицированной компании. От имени комиссии, специалисты ОРП должны подготовить и оформить ЗП выбранной компании. В ЗП обычно запрашивается подготовка упрощенного Технического предложения. ЗП выдается наиболее квалифицированному консультанту и содержит следующие разделы:

·  Инструкции для консультантов, которые содержат:

-  возможные конфликты интересов;

-  процедура для подготовки технических и финансовых предложений;

-  срок представления предложения;

-  срок действия предложения (как правило, 60-90 дней от срока подачи заявки);

-  метод подачи заявки;

-  место и порядок для контрактных переговоров.

-  Приложение к финансовым переговоров:

·  Стандартные формы для подачи предложений (технических и финансовых)

·  Техническое задание

·  Форма контракта

Подход к выбору типа контракта с выигравшим консультантом будет такой же, как описано в соответствующем разделе о методе ООКС. Тем не менее, важно отметить, что в связи с относительно небольшой стоимостью работы, упрощенные стандартные формы временных и единовременных контрактов, разработанных Всемирным банком, должны быть использованы.

Контрактные переговоры и подписание контракта

По получении предложения консультанта, специалист ОРП проверит его на соответствие требованиям, изложенным в запросе предложений. Предложенная методика, график работы и план работы, и персонал, должны быть проверены на соответствие требованиям ТЗ. На основании представленной заявки, ОРП должен подготовить проект договора и пригласить консультанта для контрактных переговоров. ОУП должен принимать участие в подготовке переговоров. Представители ГАМСУМО, также могут принять участие в переговорах вместе с консультантами проекта, если это необходимо.

а) Финансовые переговоры

Отбор консультантов на основе их квалификации позволяет для проведения финансовых переговоров, в течение которого компоненты договора должны быть обсуждены, в том числе вознаграждения ставок, возмещаемые расходы и непредвиденные расходы. Положения финансовые переговоры, применяемые в соответствии с методом ООКС.

Как и в случае метода ООКС, консультант до начала переговоров должен представить в ОРП информации о ставках вознаграждения персонала в соответствии с положениями, указанных в запросе предложений.

Каждый элемент ставки вознаграждения сотрудников должны быть надлежащим образом обоснованным, чтобы клиент мог быть уверен, что ставки не являются чрезмерными и соответствуют рыночным ставкам, используемых в этом секторе. При необходимости консультант должен быть готов подтвердить эти ставки, предоставляя документальные доказательства.

Финансовые переговоры должны также содержать обсуждение возмещаемых расходов консультанта.

b) Подготовка контракта и подписание

На основе результата переговоров, специалисты ОРП должны подготовить окончательный текст договора. Договор должен быть составлен в двух экземплярах: один для ГАСУМО и один для консультанта. Если консультант представляет совместное предприятие, копия для каждого члена СП должны быть подготовлены и подписаны.