Теоретические основы возмещения экологического вреда (стр. 39 )

Ароматические углеводороды отбираются на посту №1 по улице Бульварная и анализируются в Уфимском центре мониторинга загрязнения окружающей среды.

По данным наблюдений среднегодовые концентрации определяемых примесей не превышают допустимые нормы. Были превышения максимально разовых ПДК, но превышения концентрации более 5 ПДК не установлено.

Уровень загрязнения атмосферы по комплексному индексу загрязнения в 1997 году равен 2,7 , в 1998 году - 2,3.

Выбросы загрязняющих веществ снижаются по следующим причинам:

- падение объемов производства;

- внедрение природоохранных мероприятий.

Несмотря на устойчивую тенденцию к сокращению выбросов, качество атмосферного воздуха нельзя считать удовлетворительным. На одного жителя Ишимбая приходилось в 1997 году 207 кг загрязняющих веществ в год. Но уже в 1998 году - 169 кг.

Следующим важным моментом является влияние транспортного комплекса на атмосферу Ишимбая. Ишимбай - один из городов республики, где основным источником загрязнения атмосферного воздуха является автотранспорт.

Валовый выброс вредных веществ в атмосферу от передвижных источников в 1998 году равнялся 10500 тоннам. Анализ результатов проведенной операции «Чистый воздух- 98» по определению токсичности и дымности отработавших газов автомобилей, показал, что каждый 4-й автомобиль, движущийся в городе, эксплуатируется с превышением утвержденных экологических параметров и представляет собой источник повышенной опасности для здоровья человека.

Думается, на сегодня в городе на первом месте должна стоять проблема ужесточения мер контроля за автотранспортом для того, чтобы уровень загрязнения атмосферы уменьшился.

Необходимо сразу заметить, что развитие автотранспорта все более выдвигает его в роль лидера по загрязнению атмосферы. Природоохранное законодательство, регламентирующее экологические правоотношения в сфере автотранспорта, предусматривает ограничение вредных выбросов путем их нормирования и контроля за соблюдением нормативов. Однако по причине неразработанности подзаконных актов, закрепляющих критерии и методики контроля экологических параметров автотранспорта, законодательство пока имеет низкую активность. Отмечено игнорирование его субъектами экологических правоотношений. Зачастую руководители предприятий и водители закрывают глаза на несоответствие технического состояния транспортных средств требованиям экологической безопасности.

Сегодня в городе наиболее важной и реализуемой, с точки зрения возможностей, можно считать целенаправленное повышение экологической культуры водителей по принципу «технически исправный автомобиль - экологически чистый и экономичный автомобиль». Реализации этой цели способствовали бы организации специальных программ по телевидению и радиовещанию, выпуск экологических полос в региональных и местных газетах, пропагандирующих экологическую чистоту транспорта.

Ишимбайским городским комитетом по охране природной среды была принята Городская программа "Экология" на 1996-2000 гг. I раздел посвящен охране атмосферного воздуха, он включает 9 мероприятий по 5 предприятиям города.

Загрязнение атмосферы сопровождается ухудшением состояния здоровья населения. Вместе с тем проблема количественной оценки влияния этих загрязнений еще окончательно не решена. За исключением аварийных ситуаций, изменения в состоянии здоровья бывает трудно увязать с конкретными загрязнениями, попавшими в атмосферный воздух.

Хронические отравления встречаются часто, но они редко регистрируются. В городе зафиксирована очень высокая степень заболевания аллергическими помпензиями по сравнению с республиканскими данными. По-видимому, рост заболеваний связан с содержанием в атмосферном воздухе вредных веществ (аллергенов) от источников выбросов промышленных предприятий. Также отмечается высокая степень врожденных аномалий.

 

Анализ заболеваемости населения по обращаемости

за 1997-1998 годы

	1997г.	1998г.
Классы заболеваний	дети	взрос-лые	всего	дети	взрос-лые	всего
1. Новообразования	49	491	540	298	975	759
2. Болезни нервной системы	2434	2967	5721	14841	5891	8057
З. Болезни системы кровообращения	95	394	506	579	782	712
4. Болезни органов дыхания	12202	5119	18977	нет данных	10165	26728
5. Болезни органов пищеварения	871	464	1395	53109	921	1964
6. Инфекционные паразитные болезни	1378	2130	3760	8402	4229	5295
Всех болезней	21121	29036	53765		57659	75725

 

В городе значительную работу по охране атмосферного воздуха ведет Городской комитет по охране окружающей среды. Он осуществляет контроль за природоохранной деятельностью предприятий, расположенных на территории города.

 

Глава III

ФОРМЫ, СПОСОБЫ, ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА

1. Формы возмещения экологического вреда

Э

кологическое право - совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды (Петров право. - М., 1995. - С.2).

Экологическое право является одним из проявлений правовой экологии. Правовая экология - составная часть социальной экологии. Социальная экология - учение о взаимодействии общества с окружающей его природной средой обитания. Экология в свою очередь определяется как учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания.

употребляет термин «право окружающей среды» наряду с привычным термином «экологическое право» (Бринчук право. - М., 1998. - С.76).

Под правом окружающей среды понимается совокупность основанных на эколого-правовых идеях норм, регулирующих конкретные общественные отношения собственности на природные ресурсы, по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Предметом экологического права являются общественные отношения. Предмет образуют отношения:

-           собственности на природные объекты и ресурсы;

-           по природопользованию;

-           по охране окружающей среды от разных форм деградации;

-           по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Метод правового регулирования - способ правового воздействия на общественные отношения со стороны государства. Другими словами, это устанавливаемый нормами права способ правового воздействия на поведение участников правовых отношений по реализации правомочий собственника природных ресурсов, обеспечению рационального природопользования, охране окружающей среды, защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Существуют следующие методы:

1. Административно-правовой метод регулирования заключается в установлении предписаний, дозволении, запрета, в обеспечении государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний. Одной из сторон в административных отношениях является уполномоченный орган государства. Между участниками административных правоотношений складываются отношения власти и подчинения.

2. Гражданско-правовой метод регулирования основывается на равенстве сторон правоотношения. В гражданско-правовых отношениях их участники выступают обычно как равноправные субъекты, не зависимые друг от друга. Посредством заключаемого между ними соглашения они сами определяют свои права и обязанности, которые, однако, должны соответствовать закону, находиться в его рамках.

К методам реализации права относятся: 1) метод добровольного соблюдения и использования гражданами, должностными лицами, учреждениями, организациями норм права; 2) метод государственно-властного предписания; 3) метод автономного (договорного) решения вопросов правоприменения. Договорный метод характеризуется юридическим равенством сторон, отсутствием вмешательства органов власти и управления (например, заключение различного рода договоров, сделок).

Для разработки теоретических основ государственной власти и самоуправления исходными должны быть вышеотмеченные: 1) принципы, идеи, категории, которые способствуют созданию и раз­витию материального производства (предмет изменчивости и исто­ричности конституционных институтов); 2) объекты перевода обще­ственных отношений в политико-правовые; 3) общесоциальные и юридические гарантии; 4) методы перевода правовых регуляторов на общественные отношения под влиянием международных стандартов.