Теоретические основы возмещения экологического вреда (стр. 66 )

Пример расчета.

Исходные условия: определить массу сбрасываемых нефтепродуктов со сточными линевыми и талыми водами с полотна автодороги шириной 8 м и длиной 12 км, из которых 8 км асфальтовое покрытие и 4 км гравийное покрытие. Площадь формирования стока (F) с асфальтового покрытия составляет 64 000 м2, с гравийного покрытия 32 000 м2. Годовые осадки (Qн) составляют для Московской области по данным Госкомгидромета 0,583 м. Коэффициенты стока (Кст) берем по таблице 8, коэффициент загрязненного стока (Кз.ст) принимаем равным 1,0.

Определяем объем сбрасываемых сточных вод:

Qст. Вод = (64 000 х 0,583 х 0,85 х 1,0) + (32 000 х 0,583 х 0,3 х 1,0) = 37 312 м3/год.

По таблице находим концентрацию нефтепродуктов в сточных водах, равную 50 мг/л или 50г/м3.

Масса сбрасываемых нефтепродуктов будет составлять:

Мн.пр. = Qст. Вод х Сн.пр х 10-6 = 37312 х 50 х 10-6 = 1,866 m/год.

 

Биологическое разнообразие: регулирование использования

и охраны в международном праве

По мнению специалистов по международному пра­ву, его развитие в последние 25 лет во многом определя­лось двумя взаимосвязанными факторами: охрана окру­жающей среды и устойчивое развитие. Адекватное регу­лирование этих вопросов значительно стимулировало процесс развития международных юридических меха­низмов, ставя новые интересные задачи и давая на них ответ. Кроме того, развитие этих направлений позволи­ло найти новые нестандартные решения системного свойства для целого ряда проблем международного правопорядка. Были созданы новые концепции, вырабо­таны новые принципы права, ряд традиционных право­вых институтов был адаптирован к условиям конца XX века и потребностям наступающего XXI века.

Одним из принципиально важных элементов созда­ния новых международно-правовых концепций стало признание в 1982 г. Генеральной Ассамблеей ООН в принятой Всемирной Хартии Земли экосистем суши и океана в качестве «систем жизнеобеспечения» для че­ловечества и всего живого. Исследования наглядно по­казали, что существование человека зависит от посто­янного и устойчивого существования физических и био­логических систем Земли, при этом их характеристики могут варьировать только в сравнительно ограничен­ном интервале. Человечество стало понимать, что важ­но не только сохранять продуктивность биологических систем, но и поддерживать устойчивое состояние озоно­вого слоя и климатических систем. Это осознание во многом изменило и восприятие такого традиционного правового института, как «суверенитет». Большинство экологических проблем оказались далеко выходящими за рамки одного государства и вне единого суверените­та, как это было характерно для многих иных проблем, регулируемых международным правом в прошлом.

Существенным рубежом в развитии международно­го экологического права в целом и регулирования со­хранения и использования биологического разнообра­зия в частности стала Конференция ООН по окружаю­щей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Ос­новные подписанные на этом форуме документы (Декла­рация по окружающей среде и развитию, Конвенция о биологическом разнообразии, Рамочная конвенция ООН об изменении климата) систематизировали мно­гие ранее заложенные положения международного пра­ва в сфере биоразнообразия, а также определили но­вые и поставили задачи для дальнейшего развития. По сути, с принятием указанных конвенций можно говорить о наступлении нового этапа развития международного экологического права и формировании глобального экологического права. Документы глобального экологи­ческого права направлены на регулирование отношений по предметам, которые затрагивают все страны мира без исключения. Это уже не просто многосторон­ние договоры по отдельным объектам или темам. Это ин­струменты, призванные определять позиции человече­ства по феноменам планетарного масштаба.

Особое место и роль принадлежат Декларации по ок­ружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.; Декларация Рио), определившей 27 принципов устойчивого развития на основе сочетания интересов экономики, общества и задач сохранения окружающей среды. Хотя Декларация не является документом обяза­тельным для исполнения странами, однако практически все ее принципы либо нашли в дальнейшем закрепле­ние в конвенциях (или иных соглашениях международ­но-правового характера) либо непосредственно при­меняются в международной практике, в том числе и международными судебными органами.

Декларация Рио не просто является еще одним кир­пичиком в массиве международного права, но по сути сама создает основу системы глобального экологичес­кого права, несмотря на целый ряд недостатков (напри­мер, сугубый антропоцентризм и ряд других). Одним из наиболее революционных аспектов, имеющих суще­ственные последствия для развития международного права в целом, признается установление в качестве кра­еугольного камня устойчивого развития принципа ответ­ственности государства за использование своих ресур­сов и природы перед мировым сообществом.

Обобщая, можно сказать, что сегодня современ­ное международное экологическое право опирается на следующие ключевые положения:

• устойчивое использование природных ресурсов;

• интеграция охраны окружающей среды и эконо­мического развития;

• право стран и народов на развитие;

• равенство прав различных поколений (нынеш­него и будущих);

• равенство внутри поколения (отношения разви­тые страны - развивающиеся страны);

• обеспечение элементов процедуры учета эколо­гических интересов общества (ОВОС и участие обще­ственности).

Рост озабоченности мирового сообщества тем, что биологическое разнообразие существенно сокра­щается в результате различных видов человеческой де­ятельности, а также желание укрепить и дополнить уже существующие международные соглашения о сохране­нии биологического разнообразия и устойчивом ис­пользовании его компонентов привели к разработке и принятию Конвенции о биологическом разнообра­зии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.). Конвенция о биологическом разнообразии (далее - КБР) возникла не на пустом месте, а явилась естественным продолже­нием международного процесса регулирования сохра­нения живой природы. К моменту появления КБР уже активно работали более трех десятков многосторон­них конвенций и соглашений, регулирующих различные аспекты биологического разнообразия. Большая часть из них носила узкий характер, направ­ленный на регулирование конкретного вида биоресур­сов (или даже узкого перечня видов животных), конкрет­ной природоохранной проблемы или охраны биораз­нообразия в конкретном регионе мира.

Наиболее известны конвенции комплексного ха­рактера, непосредственно нацеленные на сохранение биоразнообразия и рациональное его использование:

• Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой ис­чезновения (СИТЕС) (1973 г.);

• Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.);

• Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская кон­венция) (1971 г.),

• Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция) (1992 г.),

• Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (1996г.).

Юрисдикция КБР определена исходя из указанных выше принципов государственного суверенитета, с од­ной стороны, и принципа ответственности государств за состояние биоразнообразия - с другой. Положения КБР применяются в отношении каждой страны, являю­щейся Стороной КБР, при условии соблюдения прав других государств и если в Конвенции явно не предус­мотрено иное:

а) в том, что касается компонентов биологического разнообразия в пределах национальной юрисдикции страны;

б) в том, что касается процессов и деятельности, не­зависимо от места проявления их последствий, осуще­ствляемых под юрисдикцией или контролем конкретной страны, как в пределах ее национальной юрисдикции, так и за пределами национальной юрисдикции.

С принятием и вступлением в силу (29 декабря 1993 г.) КБР стала своеобразным зонтиком, под кото­рым фактически умещаются все направления работ по использованию и сохранению биоразнообразия. В связи с этим одна из задач КБР — найти правильное со­отношение с иными конвенциями.

Несмотря на достаточно развитую международно-правовую базу, КБР во многом стала пионерной конвен­цией, что среди прочего выразилось в том, что КБР:

• первое глобальное соглашение, затрагиваю­щие все компоненты биоразнообразия (генетические ресурсы, виды, экосистемы);

• признала сохранение биоразнообразия общей задачей человечества;

• признала сохранение биоразнообразия со­ставной частью процесса развития;

ввела конкретный финансовый механизм сохра­нения биоразнообразия.

В результате КБР стала одной из самых представи­тельных международных конвенций, ее сторонами явля­ются 180 стран (для сравнения: членами ООН являются 190 стран), т.е. она не ратифицирована только 15 стра­нами, из них лишь 7 стран не подписали КБР.

 

Основные международные конвенции в сфере охраны

биологического разнообразия, принятые до 1992 г.

Название конвенции	Место принятия	Дата принятия
1. Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики	Канберра	20 мая 1980г.
2. Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных	Бонн	23 июня 1979г.
3. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду	Женева	10 декабря 1976г.
4. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря	Хельсинки	22 марта 1974г.
5. Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах (с изм. и доп. от 30 сентября 1973 г.)	Гданьск	13 сентября 1973 г.
6. Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры в Балтийском море и Бельтах (с изм. и доп. от 01.01.01 г.)	Вашингтон	3 марта 1973 г.
7. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия	Париж	16 ноября 1972г.
8. Конвенция о сохранении тюленей Антарктики	Лондон	1972г.
9. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц	Рамсар	2 февраля 1971 г.
10. Конвенция по сохранению живых ресурсов Юго-Восточной Атлантики	Рим	23 октября 1969г.
11. Европейская Конвенция о защите животных при международной перевозке (с изм. и доп. от 01.01.01 г.)	Париж	13 декабря 1968г.
12. Международная Конвенция по охране новых сортов растений	Париж	2 декабря 1961 г.
13. Международная Конвенция по защите растений	Рим	6 декабря 1951 г.
14. Международная Конвенция по регулированию китобойного промысла	Вашингтон	2 декабря 1946 г.
15. Конвенция по урегулированию размеров ячей рыболовных сетей при перевозке (с изм. и доп. от 01.01.01 г.)	Лондон	5 апреля 1946 г.