Теоретические основы возмещения экологического вреда (стр. 75 )

“Сохранение in-situ” означает а) сохранение экосистем и естественных мест обитания, б) поддержание, восстановление жизнеспособных популяций видов в их естественной среде. Применительно к одомашненным или культивируемым видам — в той среде, в которой они приобрели свои отличительные признаки, что еще более требует правовой защиты.

Итак, “сохранение ех-situ” означает сохранение компонентов биологического разнообразия вне их естественных мест обитания. Нелишне напомнить, что “место обитания” означает тип местности или место естественного обитания того или иного организма (популяции). Таким образом, естественное “биологическое разнообразие” означает вариабельность живых организмов из всех источников, включая наземные, морские и иные водные экосистемы, экологические комплексы, частью которых они являются. Это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем Земли.

Ясно, что биологическое разнообразие многомерно, что оно обусловлено сложностью организации живого вещества, многоплановостью использования его человеком. Оно включает в себя все виды животных, растений, грибов и микроорганизмов, экосистем и протекающие в них процессы.

Обычно выделяют три основных уровня биологического разнообразия: генетическое, видовое и разнообразие экосистем (ландшафтов).

Генетическое разнообразие включает в себя объем генетической информации, содержащейся в генах всех особей растений, животных и микроорганизмов, обитающих на Земле. По общепринятому мнению, генетическая информация представляет заложенные в наследственных структурах (в виде совокупности генов) программы о составе организмов, их строении и характере обмена веществ. Генетическое разнообразие является предметом изучения биологической науки — генетики, а охрана его возложена на право.

Экосистема означает динамичный комплекс сообществ растений, животных и микроорганизмов, а также их взаимодействие внутри окружающей среды, т.е. взаимодействующих как единое функциональное целое.

Появилось понятие “охраняемый район” — географически обозначенная территория, которая выделяется, регулируется и используется для достижения конкретных природоохраняемых целей государством.

В свою очередь, неизбежно появляется “страна, предоставляющая генетические ресурсы”, т.е. страна, предоставляющая генетические ресурсы, собранные из источников in-situ, включая популяции диких и одомашненных видов, либо полученные из источников ех-situ, независимо от того, происходят они из этой страны или нет. Значит, возможно (и необходимо) их “устойчивое использование”, т.е. использование компонентов биологического разнообразия, таким образом и такими темпами, которые не приводят (в долгосрочной перспективе) к истощению биологического разнообразия, сохраняя его способность удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений.

Поэтому государство разрабатывает национальные стратегии, планы, программы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия либо адаптирует с этой целью существующие стратегии, планы, программы, которые отражают меры. Оно предусматривает (насколько это возможно и целесообразно) меры по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия а) “генетического терзала” — любого материала растительного, животного, микробного или иного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности, и “генетических ресурсов”, т.е. генетического материала, представляющего фактическую или потенциальную юность.

Это объясняется: 1) непреходящей ценностью биологического разнообразия, а также экологическим, генетическим, социальным, экономическим, научным, воспитательным, культурным, рекреационным и эстетическим значением его компонентов для эволюции и сохранения, поддерживающих жизнь систем биосферы; 2) сохранение биологического разнообразия является общей задачей всего человечества; 3) государства обладают суверенными правами на свои собственные биологические ресурсы и несут ответственность за сохранение биологического разнообразия и устойчивое использование своих биологических ресурсов в условиях, когда 4) биологическое разнообразие существенно сокращается в результате некоторых видов человеческой деятельности, 5) существует общая нехватка информации и знаний, касающихся биологического разнообразия и настоятельная необходимость в развитии научно-технического и организационного потенциала с целью обеспечить понимание этой проблемы, что послужит основой для планирования и осуществления соответствующих мер, 6) что основным условием сохранения биологического разнообразия является сохранение in-situ экосистем и естественных мест обитания, поддержание и восстановление жизнеспособных популяций видов в их естественных условиях. Принятие мер ех-situ предпочтительно в стране происхождения, в тех случаях, когда существует угроза значительного сокращения или утраты биологического разнообразия. Отсутствие неоспоримых научных фактов не должно служить причиной отсрочки принятия мер для устранения или сведения к минимуму такой угрозы. Поэтому требуется специальное законодательство, для того чтобы удовлетворить потребности развивающихся стран, предоставление новых и дополнительных финансовых ресурсов и обеспечение надлежащего доступа к соответствующим технологиям, особенно в связи с особыми условиями наименее развитых и малых островных государств.

Более того, необходимо предвидеть, предотвращать и устранять причины значительного сокращения (утраты) биологического разнообразия. Это связано с тем, что существует традиционная зависимость местных общин и коренного населения (являющихся хранителями традиционного образа жизни) от биологических ресурсов, желательность совместного пользования на справедливой основе выгодами, связанными с использованием традиционных знаний, нововведений и практики, имеющих отношение к сохранению биологического разнообразия и устойчивому использованию его компонентов.

Сохранение биологического разнообразия требует значительных капиталовложений, но ожидается получение больших экологических, экономических и социальных выгод от таких капиталовложений. Не следует забывать, что экономическое и социальное развитие и ликвидация бедности являются первейшими и главенствующими задачами развивающихся стран.

Значит, 1) сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия имеет решающее значение для удовлетворения потребностей в продовольствии, здравоохранении, других потребностей растущего населения Земли, что 2) доступ, как к генетическим ресурсам, так и технологиям и их совместное использование имеют важное значение для решения этих задач. В конечном итоге это сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия 3) укрепит дружеские отношения между государствами и будет содействовать укреплению мира для всего человечества.

Имеется не менее важная сторона охраны и устойчивого использования биологического разнообразия в интересах нынешнего и будущих поколений.

Во-первых, все экосистемы и места обитания, характеризующиеся высокой степенью разнообразия, большим числом находящихся в опасности видов или содержащие дикую живую природу, необходимые для мигрирующих видов, имеющие социальное, экономическое, культурное или научное значение или имеющие репрезентативный или уникальный характер, или связанные с основными эволюционными или другими биологическими процессами.

Во-вторых, виды и сообщества, находящиеся в опасности; представляющие собой дикие родственные виды одомашненных или культивируемых видов; имеющие медицинскую, сельскохозяйственную или иную экономическую ценность; или имеющие социальное, научное или культурное значение; или играющие важную роль для исследований в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия в качестве видов-индикаторов. Уже поэтому в соответствии с Уставом ООН и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции (под их контролем) не наносила ущерба биосфере других государств (районов) за пределами национальной юрисдикции.

В силу признания суверенных прав государств на свои природные ресурсы право определять доступ к генетическим ресурсам принадлежит национальным правительствам и регулируется национальным законодательством. Одновременно оно стремится создавать условия для облегчения доступа к генетическим ресурсам в целях экологически безопасного использования другими и не налагать ограничений.

Доступ, в случае предоставления, обеспечивается на взаимно согласованных условиях.

Доступ к генетическим ресурсам регулируется на основе предварительного обоснованного согласия (договора) страной, предоставляющей такие ресурсы, если она не решит иначе.

Государства содействуют международному научно-техническому сотрудничеству, при необходимости, через соответствующие международные и национальные учреждения.

Каждая страна (насколько это возможно и уместно) сотрудничает с другими прямо или через компетентные международные организации в отношении районов за пределами национальной юрисдикции и по другим вопросам, предоставляющим взаимный интерес. Она содействует обмену информацией из всех общедоступных источников с учетом особых потребностей развивающихся стран, включая обмен результатами технических, научных и социально-экономических исследований, информацией о программах профессиональной подготовки и обследований, специальными знаниями, местными и традиционными знаниями в сочетаниями с технологиями, когда это возможно, репатриацией информации.

Но другая возможность биотехнологии вызывает до сих пор бурную дискуссию во всем мире — это клонирование человека. Получение точных копий любого индивидуума от гениального ученого, копия которого продолжит его исследования на благо всего человечества до копий тиранов всех времен и народов или копии головорезов вызывает понятные опасения. Почти во всех странах отношение к этой идее настороженное либо негативное. Если клонирование выйдет из-под контроля ученых, либо они не смогут справиться с последствиями опытов, человечество может быть поставлено на грань гибели. Широкое распространение клонирования приведет к возникновению биологических роботов, которые будут запрограммированы на выполнение многих человеческих фуксий, но не будут наделены равными с “гомо сапиенс” правами. Цивилизованные государства на планете откатятся к временам варварства и бесконечных войн к себе подобными роботами. “Зомби” будут безропотно и бесплатно работать в любой сфере, пока не взбунтуются, предупреждают многие.