Теоретические основы возмещения экологического вреда (стр. 55 )

— о совместных действиях в зонах экологических катастроф и экологического кризиса в части правового регулирования хозяйствования в них и социальной защиты граждан, проживающих в этих зонах, долгосрочных программ и неотложных мер по экологической реконструкции;

— о сохранении генофонда, видового разнообразия, воспроизводства биологических ресурсов;

— об охране здоровья и жизни людей.

Дабы не повторять предыдущих ошибок, в законе должны быть заложены механизмы его реализации.

Среди множества экологических проблем, требующих правового регулирования и совместных действий, на первом плане видятся вопросы экологической безопасности. Опыт последних лет, насыщенных печально известными трагическими событиями, унесшими многие человеческие жизни, на фоне общего токсикологического неблагополучия страны позволяет говорить о необходимости срочного создания действенной системы экологической безопасности.

Экологический риск от проживания в зонах действия опасных объектов, принципы и критерии экологического зонирования территорий и их экологическая емкость - эти понятия, имеющие сегодня абстрактный характер, должны найти четкое отражение в соответствующих нормах правовых актов Примером тому может являться принятое Российской Федерацией, Украиной, Белоруссией законодательство о социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы. Стимулирующее действие на природоохранительное нормотворчество оказали правовые акты о неотложных мерах экологического оздоровления страны.

Субъекты Содружества, провозглашая свой политический и экономический суверенитет, должны ясно отдавать себе отчет, что экологического суверенитета в принципе быть не может. Бездумное хищническое использование природных бо­гатств, их распродажа ради сиюминутной призрачной выго­ды и подстегивающего страха голода, безудержное загрязне­ние окружающей среды любого региона неизбежно скажутся на жизнеспособности биосферы в целом. На территории быв­шего Союза ССР имеется 17 кризисных зон, где требуются экстренные меры по экологическому оздоровлению среды обитания, а ряд из них (Чернобыльская, Аральская и др.) имеют глобальные последствия.

Рассмотренное позволяет разработать концепцию рационального использования природных ресурсов. Применительно к Республике Башкортостан она должна формироваться из следующих факторов.

Во-первых, природные ресурсы должны являться исключительной собственностью много­национального народа Башкортостана, а владение, пользование и распоряжение ими определялось законами Республики Башкортостан по лицензиям, выдаваемым кабинетом Министров Башкортостана;

Во-вторых, необходимо произвести естественноисторическое районирование Баш­кортостана с выделением Автономных саморегулирующихся геосистем, с обозначением границ особо охраняемых территорий (пол­ного покоя, буферных, ограниченного хозяйственного пользования) и свободного пользования;

В-третьих, следовало бы выделить компоненты этих геосистем - природные ресурсы, подсчитать их запасы, определить оптимальные параметры и потен­циальные репродукционные возможности всех геосистем различного уровня;

В-четвертых, рекомендовать Правительству Республики Башкортостан ва­рианты рационального использования природных ресурсов для приня­тия решений о направлении социально-экономического развития ре­гионов, соответствующих геосистемам 3-го, 4-го, 5-го и 6-го уровней с формированием адекватных моделей нооценозов в пределах каждой из геосистем (14, 18 и др.);

В-пятых, целесообразно создать систему экологических учебно-научных центров (ЭУШО на особо охраняемых территориях Башкортостан, для ведения фундаментальных исследований и подготовки высококвалифицирован­ных кадров естественно научных направлений (геологов, географов, биологов, экологов, медиков и др.).

Методологически решение экологических проблем административного района города осуществимо с общесистемной и локальной позиций, учи­тывающих соответственно множество корреляционных связей системы и конкретное исследование проблемы (одной или нескольких), нахожде­ние путей их устранения. Оба подхода целесообразны и дополняют друг друга. В плане выявления и решения локальных экологических проблем административного района можно выделить следующие его составляю­щие компоненты:

1. Техногенная (производственная среда) и воздействие ее на окру­жающую природную среду. Здесь исследуются взаимодействия предприятий-природопользователей с природной средой: воздушный бассейн, вода, почва, растительность, здоровье населения.

2. Социальная среда и ее взаимодействие по проблемам экологии района. Сюда включается проблемы управления качеством окружающей среды со стороны администрации района, экологодеятельность и право­вое регулирование учреждением медицинской, образовательной, куль­турно-оздоровительной, спортивной областей.

3. Финансово-экологическая инфраструктура административного района, участвующая в решении задач защиты окружающей среды, эко­логической безопасности района (, Сокольников экологической устойчивости в городской среде // Экономика природопользования и природоохраны: Сб. материалов IV Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2001. – С.132).

 

Приложение

 

2.1.4. ПИТЬЕВАЯ ВОДА И ВОДОСНАБЖЕНИЕ

НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Гигиеническая оценка материалов, реагентов,

оборудования, технологий, используемых в системах

водоснабжения

Методические указания

МУ 2.1.4.783-99

1. Разработаны: НИИ экологии и человека и гигие­ны окружающей среды им. РАМН (кол­лективом авторов под руководством член-корр. РАМН, проф. , в составе: , , Его­рова Н.А., , , ); ММА им. (, ); Депар­таментом госсанэпиднадзора Минздрава России ().

2. Утверждены Главным государственным сани­тарным врачом Российской Федерации 23 октября 1999г.

3. Введены впервые.

 

УТВЕРЖДАЮ

Главный государственный санитарный

врач Российской Федерации

23 октября 1999 г.

Дата ведения: с момента утверждения

 

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические указания разработа­ны на основании федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. в соответствии с «Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нор­мировании», утвержденным Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 5 июля 1994 г. № 000 с дополнениями и изменениями от 30 июня 1998 г. № 000, а также Положением «О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и то­варов», утвержденным приказом Министерства здраво­охранения Российской Федерации от 20.07.98 г. № 000.

1.2. Требования настоящих методических указаний обязательны для аккредитованных испытательных цен­тров (лабораторий), занимающихся гигиенической оценкой материалов, реагентов, оборудования (продук­ции), используемых в системах питьевого и горячего водоснабжения.

Настоящие методические указания распространя­ются на:

- реагенты, добавляемые в воду: флокулянты, коа­гулянты, антинакипины, антикоррозионные средства, стабилизаторы и т.д.:

- оборудование и конструкционные материалы:

трубы, краны, полимерные, металлические емкости для хранения и транспортирования воды, изоляционные материалы, прокладки;

- средства, используемые для обработки их внут­ренней поверхности: лаки, краски, эмали, герметики, смазки, антикоррозионные покрытия, резины, полимер­ные материалы и т.д.;

- фильтрующие загрузки (естественного и искус­ственного происхождения), используемые при водоподготовке на водопроводных станциях: ионообменные смолы, мембраны, сорбенты;

- новые технологии, применяемые при водоподготовке, которые могут приводить к усилению миграции, трансформации или поступлению в воду ранее не изу­ченных химических соединений.

1.3. Настоящие методические указания включают в себя общие критерии и требования для оценки различ­ных видов однородной продукции, а также программы и методы исследования, дифференцированные в зави­симости от вида и назначения материалов.

1.4. Гигиеническая оценка безопасности продукции должна опираться на гигиенические нормативы качест­ва воды, утвержденные Министерством здравоохране­ния Российской Федерации. При выявлении мигри­рующих соединений, для которых отсутствуют гигие­нические нормативы, заказчик должен обеспечить про­ведение работ по обоснованию их ПДК в воде и мето­дов их аналитического контроля.

1.5. Гигиеническое заключение выдается на осно­вании документов, представляемых заказчиком, прото­колов испытаний, обосновывающих гигиеническую безопасность, проведенных в аккредитованных Депар­таментом госсанэпиднадзора Минздрава России испы­тательных центрах (лабораториях).

1.6. Выдачу гигиенического заключения осуществ­ляют Департамент госсанэпиднадзора Минздрава Рос­сии, центры государственного санитарно-эпидемиоло­гического надзора в субъектах Российской Федерации, центры государственного санитарно-эпидемиологиче­ского надзора в регионах на транспорте, Головной центр государственного санитарно-эпидемиологиче­ского надзора федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздра­ве России на производство, поставку и реализацию про­дуктов и товаров, в соответствии с Положением о про­ведении гигиенической оценки продукции и товаров, а также производств и Перечнем видов продукции (мате­риалы, оборудование, вещества, применяемые в прак­тике хозяйственно-питьевого водоснабжения) и това­ров, подлежащих гигиенической оценке.

1.7. Формирование и ведение реестра гигиениче­ских заключений на продукцию и товары осуществляет Центр санитарно-эпидемиологического нормирования, гигиенической сертификации и экспертизы Минздрава России. Для регистрации в федеральном реестре гигие­нических заключений на продукцию, имеющих уста­новленные степени защиты, учреждение, проводившее гигиеническую оценку продукции, представляет в ре­естр заявку на проведение гигиенической оценки про­дукции; заключение по результатам гигиенической экс­пертизы и оценки продукции, оформленные в соответ­ствии с установленными требованиями.