Теоретические основы возмещения экологического вреда (стр. 59 )

 

Доля отраслей народного хозяйства г.Стерлитамака

в общем объеме вредных выбросов в атмосферу в 1989г.

70% Миннефтехимпром

Минэнерго

4% Прочие отрасли

2

26%

 

Доля отраслей народного хозяйства г.Стерлитамака

в общем объеме вредных выбросов в атмосферу в 1990г.

71% Миннефтехимпром

Минэнерго

5% Прочие отрасли

2

24%

 

Доля отраслей народного хозяйства г.Салавата

в общем объеме вредных выбросов в атмосферу в 1989г.

38% Миннефтехимпром

Минэнерго

7% Прочие отрасли

2

35%

Доля отраслей народного хозяйства г.Салавата

в общем объеме вредных выбросов в атмосферу в 1990г.

55% Миннефтехимпром

Минэнерго

6% Прочие отрасли

2

39%

 

Обзор практики по возмещению экологического вреда

по материалам города Ишимбая

Ишимбай занимает территорию площадью 103 кв. м. Население города в 1999 году составляло 70669 человек, средняя плотность населения - 680 человек на 1 кв. км.

В Ишимбае действует 663 предприятия, в том числе 25 промышленных, 5 автотранспортных, 6 предприятий теплоэнергетики, 2 - оборонного комплекса (Липаева в зеркале экологии // Восход. 2000. - №30. - 9 марта).

В 1999 году в воздушный бассейн города попало 11,9 тыс. тонн выбро­сов, в том числе 2,7 тыс. тонн - от стационарных источников и 9,2 тыс. тонн - от передвижных. Таким образом, на каждого жителя города пришлось по 169 кг загрязняющих веществ, на 1 гектар территории Ишимбая - 1,161 тонны.

Загрязняющие вещества попадали в атмосферу из 1024 источников.

Основные загрязнители воздуха, которым дышат ишимбайцы, - оксид углерода (его в прошлом году попало в воздух 8,3 тыс. тонн или 70%), углеводороды (1,3 тыс. тонн - 11,6%, диоксид азота (1,2 тыс. тонн - 10%).

Из этой массы загрязнителей 2,4 тыс. тонн уловлено газоочистительными установками и почти полностью (2,2 тыс. тонн) утилизировано.

За прошедший год городу понадобилось 11,4 млн. кубометров воды. 10,1 млн. кубометров из них забрано из природных объектов и 1,3 кубометра - от других водопользователей.

Всего Ишимбай использовал в 1999 году 9,7 млн. кубометров воды:

1,73 млн. кубометров - на производственные нужды; 7,9 млн. кубометров - для хозяйственных нужд населения и около 1 млн. кубометров - на другие цели. Объем оборотного водоснабжения составил 31,5 млн. кубометров.

Попали в реку Белую и были разлиты по рельефу местности 7 млн. кубометров сточных вод. Они содержали 1795 тонн загрязняющих веществ, в том числе 630 тонн хлоридов, 613 тонн нитратов и 485 тонн сульфатов. В течение 1999 года город образовал 21,8 тыс. тонн отходов; 17, 4 тыс. тонн из которых - твердые. На предприятиях использовано 27,2 тыс. тонн отходов, в том числе:

- нетоксичных отходов — 19,7 тыс. тонн;

- 4 класса опасности — 7,5 тыс. тонн;

- 3 класса опасности — 0,009 тыс. тонн;

- 2 класса опасности — 0,13 тыс. тонн.

Полностью обезврежено 0,08 тонны отходов 1 класса опасности. На конец года в Ишимбае было 29,8 тыс. тонн отходов, а на предприятиях города их скопилось к началу 2000 года 35,7 тыс. тонн.

Под особым контролем уполномоченной МЧС РБ по г. Ишимбаю находится постановление городской администрации от 01.01.01 года за №5к-2 «О ходе выполнения решения совещания при Министре МЧС и ЭБ РБ №41 от 23 октября 1996 года «О мерах по предотвращению загрязнения нефтепродуктами левобережья р. Белая в районе г. Ишимбай». В июле - августе 1999 года была организована и проведена работа по локализации места выхода нефтепродуктов на р. Белой, сбор и выжигание уловленных нефтепродуктов на соломенных ловушках и на береговой кромке.

На основании Положения о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РБ, Экологического кодекса РБ, Водного кодекса РБ, Закона РБ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» государственным инспектором Стерлитамакского территориального управления экологической безопасности была проведена проверка выполнения требований природоохранного законодательства при эксплуатации объектов в паводковый период 1999 года. Проверкой было установлено, что допущен перелив подземной емкости для приема нефти с залповым сбросом 1,1 тонны нефти, при этом загрязнено 0,09 га земель, часть нефти с паводковыми водами попала в ручей Юрмазгуль. Ущерб от разлива нефти при переливе подземной емкости составил 3850 рублей. Организацией НГДУ «Ишимбайнефть» были проведены следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений: установлены временные нефтеловушки по пути следования паводковых вод с нефтью; восстановлена 2-х ступенчатая нефтеловушка на рельефе местности ниже места нарушения; выполнено обвалование подземной емкости по приеме нефти и обвалование территории, где была разлита нефть.

В селе Петровское было обнаружено нефтяное пятно размерами 3 на 5 метров. Разлив нефти произведен АНК «Башнефть» НГДУ «Ишимбайнефть» на землях АКХ им. Ленина, занятых посевами озимых зерновых культур. Причиной аварии послужило оттаивание грунта, вследствие чего произошло выдавливание остатков нефтепродукта талыми водами в месте старого порыва. Размер ущерба в результате аварии на нефтепроводе составил 800 тыс. рублей. Организацией НГДУ «Ишимбайнефть» были проведены восстановительные мероприятия, а именно, произведена рекультивация загрязненного участка земли, аварийный участок на трубопроводе был подвергнут шурфованию, территория загрязненного участка земли спланирована и засыпана слоем чернозема. Рекультивация земли была проведена в соответствии с Постановлением Правительства «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (СЗ РФ. 1994. - №2. - Ст. 196) от 23 февраля 1994 года.

В приведенных примерах организацией, причинившей вред, были лишь проведены восстановительные мероприятия по устранению последствий вреда. В случае же загрязнения участка земли, занятой посевами озимых зерновых культур, необходимо было возместить собственнику земли упущенную выгоду от потери урожая.

Пять лет тому назад на левом берегу реки Белой в районе города Ишимбай появилось нефтяное пятно, которое со временем стало разрастаться. Ширина фронта выходящих из-под земли нефтепродуктов достигла на поверхности 100 и в некоторых местах 200 метров. Пятно двигалось вниз по течению реки, временами вспыхивало от случайных источников огня. Насколько это губительно для реки Белой как экосистемы, можно судить только по одному факту: температура возгорания продуктов, просочившихся из-под земли и образовавших нефтяное пятно, находится в диапазоне между дизельным топливом и бензином. Чтобы предотвратить загрязнение левобережья Белой, используются самые разные способы:

устанавливают соломенные нефтеловушки, вырывают траншеи, котлованы для сбора нефтепродуктов, сочащихся из-под земли, был построен глиняный мост, который должен был предотвратить попадание нефтепродуктов в реку. К сожалению, все эти методы оправдались далеко не на 100 процентов. Привлеченные уфимские ученые, специалисты Управления по геологии и использованию недр при Кабинете Министров РФ, показали, что залежи нефтепродуктов, о которых идет речь, техногенной природы. На прилегающей к Белой территории расположены 5 промышленных предприятий (, НГДУ «Ишимбайнефть», Ишимбайский специализированный химический завод катализаторов, АО «Подземнефтегаз», АО «Башкирнефтепродукт»), промывочно-пропарочные станции «Ишимбаево» и «Аллагуват» и станция Аллагуват Куйбышевской железной дороги. Эти объекты и стали источниками загрязнения и грунтов, и подземных поверхностных вод левобережья Белой в районе Ишимбая нефтепродуктами. Наиболее крупные залежи загрязнителей находятся на территории (СНОС) (Липаева горит синим пламенем // Восход. 2000. - №44. - 11 апреля).

С 1997 года природоохранные работы по очистке подземных вод и грунтов от техногенных залежей нефтепродуктов в районе Ишимбая и Салавата по договоренности с администрацией Ишимбая ведет специализированное предприятие «Роса», имеющее лицензию Министерства чрезвычайных ситуаций и экологической безопасности РБ. Оно занимается выявлением загрязнителей грунтов и подземных вод, извлечением нефтепродуктов и их утилизацией. Всего за последние три года «Роса» выкачала из-под земли 498 тонн нефтепродуктов. Еще одна немаловажная для природоохранного мероприятия деталь: извлечение загрязнителей проводилось с зеркала грунтовых вод, и сброс дренажных вод не производился. Итог деятельности «Росы» - предотвращение экологического ущерба окружающей природной среде в размере 306,7 млн. рублей.

Совсем недавно Кабинетом Министров РБ принято постановление №70 «О мерах по предотвращению загрязнения нефтепродуктами левобережья белой в районе города Ишимбай» (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров РБ. 2000. - №3. - Ст. 198). Документ этот предусматривает утверждение плана первоочередных мероприятий по защите подземных и поверхностных вод левобережья Белой на 2000-2005 годы, предписывает администрации города Ишимбай и Ишимбайского района обеспечить организацию необходимых работ. Контролирование исполнения постановления возложено на отдел развития топливно-энергетического комплекса, химической отрасли и недропользования Управления Делами Кабинета Министров РБ. Источником финансирования стал Государственный экологический фонд РБ (к слову, недавно выделивший Ишимбаю большую часть средств, необходимых для строительства нового полигона твердо-бытовых отходов). Для осуществления природоохранных мероприятий, запланированных Кабинетом Министров, экофонд республики намерен истратить 680 тыс. рублей.