Теоретические основы возмещения экологического вреда (стр. 1 )

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СТЕРЛИТАМАКСКИЙ ФИЛИАЛ

 

Теоретические основы возмещения

экологического вреда

Сборник научных трудов

Выпуск IX

 

Уфа 2002

ББК 67.407

Т 11	Теоретические основы возмещения экологического вреда: Учебное пособие / Автор-сост. . – Уфа: Изд-е Башкирск. ун-та, 2002. – 440с.
	ISBN 5-86759-085-1

Рекомендован Ученым Советом Стерлитамакского филиала Башгосуниверситета в качестве учебного пособия.   В пособии рассматриваются концептуальные основы возмещения экологического вреда, методология изучения оснований возмещения экологического вреда, формы, способы и порядок возмещения экологического вреда, пути рационального использования природных ресурсов. Учебное пособие предназначено для преподавателей, аспирантов, студентов высших юридических учебных заведений, депутатов различных уровней законодательных органов Российской Федерации и ее субъектов.   Рецензенты: , доктор юридических наук, профессор (КГУ), , кандидат юридических наук, доцент (БГУ).   Автор-составитель – кандидат юридических наук, доцент Стерлитамакого филиала Башгосуниверситета.

 

ISBN 5-86759-085-1

© , 2002 © Стерлитамакский филиал редакционно-издательского отдела Башкирск. ун-та, 2002

Оглавление

Введение........................................................................................ 5

Глава I. Концептуальные основы возмещения

экологического вреда

1. Понятийно-терминологические аспекты............................... 9

2.       Экологическая ситуация и возмещение

экологического вреда........................................................ 20

3. Экологическое сознание и природопользование............... 60

4. Концепция экологической ответственности........................ 67

5. Понятие экологической безопасности.............................. 113

Глава II. Методология изучения оснований возмещения

экологического вреда

1.       Классификация оснований возмещения экологического

вреда............................................................................... 131

2.       Сравнительный анализ оснований возмещения

экологического вреда...................................................... 141

3.       Этапы становления оснований возмещения

экологического вреда...................................................... 177

4. Оценка качества окружающей природной среды............. 182

Глава III. Формы, способы, порядок возмещения

экологического вреда

1. Формы возмещения экологического вреда...................... 192

2. Виды возмещения экологического вреда......................... 194

3. Способы возмещения экологического вреда................... 198

4. Порядок возмещения экологического вреда.................... 203

Глава IV. Пути рационального использования

природных ресурсов

1. Гарантии защиты прав граждан........................................ 212

2. Организационно-правовые меры по совершенствованию

экологического законодательства................................... 221

3.       Процессуально-правовые меры по совершенствованию

экологического законодательства................................... 248

Заключение................................................................................ 257

Приложение

-          Методические указания МУ 2.1.4.783-99

«Питьевая вода и водоснабжение населенных мест»...... 270

- Охрана почв от загрязнения............................................ 283

-          Обзор практики по возмещению экологического вреда

по материалам города Ишимбая..................................... 292

-          Хронология развития государственной

природоохранной службы.............................................. 297

-          Рекомендации межреспубликанской научной

конференции................................................................... 298

-          Организация работ по охране окружающей среды

при строительстве скважин (Открытое Акционерное

Общество «Газпром»)..................................................... 301

- Положение «О единой государственной системе контроля

и учета индивидуальных доз облучения граждан».......... 309

-          Определение сброса загрязняющих веществ в

окружающую среду со сточными водами....................... 322

-          Биологическое разнообразие: регулирование

использования и охраны в международном праве.......... 328

- Системный подход к решению природоохранных

проблем в Стерлитамаке - залог успеха......................... 351

- К вопросу о концепции экологического аудита

(на примере республики Башкортостан)......................... 354

- Система правового обеспечения экономического

механизма охраны окружающей среды........................... 357

- Правовые аспекты охраны

и использования генофонда Российской Федерации...... 372

- Управление в сфере охраны окружающей природной

среды: экологическая политика и право......................... 385

- Запрещение причинять значительный ущерб

окружающей среде......................................................... 406

- Правила проведения государственного контроля за

качеством и рациональным использованием зерна

и продуктов его переработки.......................................... 412

Словарь-справочник основных экологических терминов...... 420

Список рекомендуемой литературы......................................... 429

Введение

А

ктуальность данной работы определяется тем, что право требовать возмещения вреда здоровью граждан занимает особое место в структуре экологических прав граждан. Особенность его состоит в том, что недопущение такого нарушения и предупреждения вреда направлено на защиту нарушенного права граждан и все экологические права, перечисленные в статье 42 Конституции РФ и статьях 12, 13 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды».

Возмещение экологического вреда включает в себя и защиту имущественных прав граждан, хотя в обществе не созданы соответствующие условия к защите своих имущественных прав от экологических правонарушений. Как правильно отмечается в литературе, во-первых, не отлажена информация населения о деятельности предприятий, предпринимателей и других лиц, влияющих на состояние экологического благополучия. Люди просто не знают о том, какие предприятия каким образом влияют на окружающую природную среду. Во-вторых, остается не выясненным механизм влияния на здоровье людей различных токсикантов и порядок формирования самого вреда, нанесенного здоровью от экологического правонарушения. В-третьих, не отлажен экологический мониторинг, объективно выявляющий конкретные источники экологического загрязнения, чтобы можно было бы предъявить претензии и соответствующие иски. Сегодня трудно кому-либо доказать, какое конкретное предприятие, в каком объеме загрязняет окружающую среду.

Учебное пособие направлено на реализацию, во-первых, статьи 90 Экологического Кодекса Республики Башкортостан, предусматривающей положение о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей природной среды; во-вторых, статьи 92 Экологического Кодекса Республики Башкортостан, требующей прекращение экологически вредной деятельности.

Нормативные основы рассматривались на основе трудов , , , .

В разработке исходных положений о реализации права граждан на благоприятную окружающую среду большую помощь оказали научные концепции , , Б. Бретшнайдера, , И. Курфюрста, , .

В работе использовались монографии , , .

Необходимость комплексного подхода к проблемам реализации права граждан объясняется тем, что они не нашли достаточного рассмотрения в диссертациях и , посвященных «Правовым формам возмещения вреда природной среде, причиненного предприятием» (М., 1988) и «возмещению вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсах» (М., 1998).