Пособие в области охраны окружающей среды и природопользования (стр. 177 )

Справочная литература

[134, AWARENET, 2002 г.]

8 Наилучшие доступные технические методы

При толковании данной главы и ее содержания внимание читателя должно быть снова привлечено к введению данного документа и, в частности, к пятому разделу введения: «Как толковать и использовать данный документ». Методы и связанные с ними уровни потребления и/или выбросов, или диапазоны уровней, представленные в данной главе, были оценены в ходе итеративного процесса, включающего следующие этапы:

- определение ключевых экологических проблем для сектора; к этому относится потребление воды и энергии, образование сточных вод и, в меньшей степени, твердых отходов и образование запаха;

- изучение методов, в наибольшей степени подходящих для решения этих ключевых проблем;

- определение наилучших высоких уровней охраны окружающей среды в целом, исходя из данных, имеющих в Европейском Союзе и в мире;

- изучение условий, при которых могут быть достигнуты данные высокие уровни охраны окружающей среды в целом: таких как затраты, воздействие на различные экологические среды, основные движущие силы, задействованные в реализации методов;

- выбор наилучших доступных технических методов (НДТМ) и соответствующих им уровней потребления и/или выбросов для данного сектора вообще все в соответствии со Статьей 2(11) и Приложением IV Директивы.

Экспертное заключение Европейского бюро IPPC и соответствующей Технической Рабочей Группы (ТРГ) сыграло решающую роль в каждом из этих этапов в отношении того, каким образом здесь представлена информация.

Исходя из этой оценки, в данной главе представлены методы и, насколько возможно, уровни потребления и выбросов, относящиеся к использованию НДТМ, которые считаются соответствующими сектору в целом и во многих случаях отражают текущие эксплуатационные характеристики некоторых установок в секторе. Что касается представленных уровней потребления или выбросов, «связанных с наилучшими доступными техническими методами», следует понимать, что эти уровни представляют уровень охраны окружающей среды, ожидаемый в результате применения описанных методов в этом секторе, при этом имея в виду баланс затрат и преимуществ, присущий им в рамках определения НДТМ. Однако они не являются предельными значениями ни потребления, ни выбросов, и не должны пониматься в качестве таковых. В некоторых случаях имеется техническая возможность достичь лучших уровней потребления или выбросов, но по причине задействованных затрат или учета воздействия на различные экологические среды они не считаются соответствующими в качестве НДТМ для сектора в целом. Однако эти уровни можно считать обоснованными в более конкретных случаях, где они являются специальными движущими силами.

Уровни потребления или выбросы, связанные с использованием НДТМ, должны рассматриваться вместе с какими-либо указанными исходными условиями (например, усредненными периодами).

Описанное выше понятие «уровни, связанные с НДТМ» следует отличать от термина «достижимый уровень», используемого в документе. Если уровень описывается как «достижимый» с использованием особого метода или комбинации методов, следует понимать, что это означает уровень, который, как можно ожидать, будет достигнут на протяжении существенного периода времени в установке с хорошим техническим обслуживанием и эксплуатацией или процессе, использующем эти методы.

Данные о затратах, если они присутствуют, даны вместе с описанием методов, представленных в предшествующей главе. Это дает приблизительное указание о величине задействованных затрат. Однако фактические затраты по применению метода в значительной степени зависят от ситуации в отношении, например, налогов, сборов и технических характеристик установки. В данном документе невозможно оценить факторы, специфические для конкректой установки. При отсутствии данных о затратах заключения об экономической целесообразности приводятся на основе наблюдений за существующими установками.

Планировалось, что общие НДТМ в данной главе являются точкой отсчета, на основе которой судят о текущих эксплуатационных характеристиках существующей установки или о предложении на новую установку. Таким образом, они помогают при определении соответствующих, «основывающихся на НДТМ» условий для установки или при установлении общих обязательных правил согласно Статье 9(8). Предусмотрено, что новые установки проектируются в соответствии, или даже с превышением, уровней общих НДТМ, представленных здесь. Также учитывается, что существующие установки можно подвести к уровням общих НДТМ или превысить их, в зависимости от технической и экономической применимости методов в каждом случае.

Хотя справочные документы НДТМ не устанавливают законодательно обязательных стандартов, они предоставляют информацию в качестве руководства для промышленности, государств-членов ЕС и общественности по достижимым уровням потребления и выбросов при использовании указанных методов. Соответствующие предельные значения для какого-либо специального случая будет необходимо определять с учетом целей Директивы IPPC и местных особенностей.

На мероприятия для предотвращения и контроля над уровнями потребления и выбросов оказывает очень значительное влияние планирование каждого процесса, как с технической, так и функциональной точки зрения, на каждом уровне типовой операции. Поэтому НДТМ определяется с данной степенью детализации. Если нельзя избежать потребления и выбросов, НДТМ должен снижать их влияние на окружающую среду путем применения как технических, так и функциональных методов.

Например, существуют возможности избежать ненужного использования воды при многих типовых операциях, и иногда, это может привести и к экономии энергии, например, сокращение потребления горячей воды сокращает потребление не только воды, но и энергии, которая потребовалась бы для нагрева. Отсутствие ненужного контакта между водой и продуктами питания и проведение сухой чистки минимизирует потребление воды.

Переработка продуктов питания с минимальной задержкой может предотвратить или минимизировать проблемы с отходами и запахами во время хранения и переработки, которые могли бы развиться с течением времени из-за разложения.

Выбор НДТМ производился с учетом требования для установок ППНМ соответствовать другому законодательству в отношении, например, здравоохранения, безопасности продуктов питания и кормов или охраны здоровья и безопасности на рабочем месте.

Сектор ППНМ является многообразным, разнородным и фрагментированным сектором, состоящим из большого количества различных секторов продуктов питания и напитков, например, мяса, сахара и кофе. Во всем секторе применяются сотни процессов. Экологические проблемы и характер и количество образуемых отходов в значительной степени различаются в отдельных секторах, используемых процессах и сырье. Поэтому в данном документе невозможно определить отдельный НДТМ для каждого отдельного процесса, применяющегося в секторе ППНМ.

В последующей части данной главы сообщается о НДТМ для установок ППНМ. Во-первых, представлены общие НДТМ, применяемые ко всем установкам. В качестве дополнения к общим НДТМ имеются некоторые НДТМ, которые используются только для отдельных процессов и типовых операций в секторах ППНМ, где применяются эти процессы и типовые операции. Также сообщается о НДТМ, которые применяются только в некоторых отдельных секторах, т. е. секторах, перерабатывающих мясо, рыбу и ракообразных, фрукты и овощи, растительные масла и жиры, молоко, крахмал, сахар, кофе и напитки. Общие НДТМ применяются для секторов, по которым не сообщается о дополнительных НДТМ, например, для мукомольной продукции, изготовления макаронных изделий, изготовления кормов для животных, хлебопечения, изготовления кондитерских изделий, изготовления дрожжей, солодоращения, дислилляции, изготовления сидра, изготовления безалкогольных напитков и изготовления лимонной кислоты.

В помощь читателю имеется Рисунок 84, на котором представлено, каким образом приведены заключения по НДТМ. На данном рисунке заключения по НДТМ представлены на двух уровнях. Первый уровень показывает разделы, перечисляющие НДТМ для всех установок ППНМ, а второй уровень показывает разделы, где перечислены дополнительные НДТМ для некоторых из отдельных секторов.

Уровень 1

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5.2 Дополнительные НДТМ для некоторых отдельных секторов ППНМ

Уровень 2

 

Рисунок 8.1 - Каким образом заключения по НДТМ представлены для установок по производству пищевых продуктов, напитков и молока (ППНМ)

НДТМ в данной главе пронумерованы, чтобы облегчить чтение и ссылки на них при обсуждении. Нумерация не подразумевает никакой иерархии.

8.1 Общие НДТМ для всего сектора ППНМ

Несколько методов были определены как общие НДТМ, применимые ко всем или большинству промышленных операций ППНМ, и они описаны в данном разделе. Это общие методы, широко используемые во всем секторе, независимо от применяемых процессов или производимой продукции.

Для всех установок по производству ППНМ (продуктов питания, напитков и молока) НДТМ должен:

- обеспечить, например, посредством обучения, осведомленность всех сотрудников об экологических аспектах операций компании и своей личной ответственности (см. 7.1.2);

- конструировать/выбирать оборудование, которое оптимизирует уровни потребления и выбросов и облегчает правильное функционирование и техническое обслуживание (см. 7.1.3.1), например, чтобы оптимизировать систему трубопроводов на мощность для минимизирования потерь продукции и установить трубы под наклоном, чтобы облегчить самодренаж;

- контролировать выбросы шума в источнике посредством конструирования, выбора, эксплуатации и технического обслуживания оборудования, в том числе транспортных средств, чтобы избежать или сократить воздействие (см. 7.1.2, 7.1.3.1, 7.1.3.2, 7.1.3.3, 7.1.3.4 и 7.1.5), и, где требуется дальнейшее снижение уровней шума, посредством помещения шумного оборудования в корпус (см. 7.1.3.5);