Пособие в области охраны окружающей среды и природопользования (стр. 63 )

7.1.1 Инструменты системы управления окружающей средой

Описание

Наибольшая эффективность природоохранных мероприятий обычно достигается за счет внедрения наилучшей технологии и ее эксплуатации самым эффективным и рациональным образом.

Для установок КПКЗ система управления окружающей средой (далее – СУОС) является инструментом, который предприятия могут использовать для решения вопросов конструктивного исполнения, сооружения, технического обслуживания, эксплуатации и вывода из эксплуатации систематическим и наглядным способом. СУОС включает в себя организационную структуру, обязанности, практическое выполнение, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, технического обслуживания, проверок и мониторинга политики в области охраны окружающей среды. Системы управления окружающей средой наиболее эффективны и результативны тогда, когда они становятся неотъемлемой частью общего управления и эксплуатации предприятия.

Требования к СУОС, ее созданию, внедрению, поддержанию установлены в СТБ ИСО 14001.

Экологическая эффективность от внедрения метода

Внедрение СУОС и поддержание ее в рабочем состоянии фокусирует внимание оператора на деятельности организации по охране окружающей среды. В частности, поддержание и соблюдение четких способов эксплуатации, как в нормальных, так и в нештатных ситуациях и связанных с ними ответственности которая должна обеспечить постоянное выполнение условий, предусмотренных в выданном организации разрешении, и достижение других природоохранных целей и задач.

Системы управления окружающей средой обычно обеспечивают постоянное улучшение природоохранной эффективности организации.

Чем хуже стартовая точка, тем больше значимых краткосрочных улучшений можно ожидать. Если организация уже добилась хороших результатов в своей деятельности по охране окружающей среды, система помогает ему поддерживать высокий уровень природоохранной эффективности.

Воздействие на различные среды

Требования к системам управления окружающей средой рассчитаны на принятие мер в отношении общего воздействия на окружающую среду, что соответствует комплексному подходу Директивы КПКЗ.

Эксплуатационные данные

Конкретная информация отсутствует.

Применимость

Сложность создания, внедрения и поддержания в рабочем состоянии СУОС зависят от характера, масштаба и сложности организации и диапазона ее возможных воздействий на окружающую среду.

Экономические показатели

Сложно точно определить издержки и экономические выгоды от внедрения и поддержания в рабочем состоянии системы управления окружающей средой.

В общем случае:

- высокие, но обоснованные затраты на внедрение и эксплуатацию СУОС сохраняются в случае очень малых организаций. Предполагается, что в будущем затраты будут снижаться

- в качестве возможного способа снижения издержек считается более высокая степень координации и интеграции СУОС с другими системами менеджмента

- половина из всех природоохранных целей и задач окупается за один год за счет снижения себестоимости и/или повышения доходов

- самые большие снижения себестоимости были получены за счет снижения затрат на энергию, обработку отходов и сырье

- большинство организаций считают, что их положение на рынке упрочилось, благодаря системе управления окружающей средой. Одна треть компаний сообщает об увеличении доходов, благодаря системе управления окружающей средой.

Внешние издержки, связанные с проверкой системы можно оценить с помощью руководства, изданного Форумом международного аккредитования (http://www. iaf. nu).

Движущие силы внедрения

Преимуществами внедрения СУОС являются:

- лучшее понимание экологических аспектов организации;

- лучшая основа для принятия решений;

- лучшая мотивация персонала;

- дополнительные возможности для снижения эксплуатационных затрат и улучшения качества продукции;

- лучшая эффективность деятельности по охране окружающей среды;

- повышение имиджа организации;

- уменьшение издержек по обязательствам, страхованию, несоблюдению требований;

- повышенние привлекательность организации для работников, заказчиков и инвесторов.

Примеры предприятий

В Соединенном Королевстве Агентство по охране окружающей среды Англии и Уэльса провело в 2001 году опрос среди предприятий, регулируемых ККЗ (предшественник КПКЗ). Он показал, что 32% респондентов было сертифицировано по стандарту ISO 14001 (что соответствует 21% от всех предприятий, регулируемых ККЗ) и 7% было зарегистрировано в программе экологического менеджмента и аудита. Все цементные заводы в Соединенном Королевстве (около 20) сертифицированы по стандарту ISO 14001 и большинство из них зарегистрировано в программе экологического менеджмента и аудита. В Ирландии, где наличие СУОС (не обязательно стандартизированного характера) требуется при получении лицензий ККЗ, примерно 100 из 500 лицензированных предприятий имеют у себя систему экологического менеджмента, учрежденную согласно ISO 14001, в то время как остальные 400 предприятий предпочли нестандартизированную систему экологического менеджмента.

Справочная литература

(Постановление (EC) № 000/2001 г. Европейского парламента и Совета, разрешающее добровольное участие организаций в программе экологического менеджмента и аудита, Официальный журнал L 114, 24.04.2001 г., http://europa. eu. int/comm/environment/emas/index_en. htm)

(EN ISO 14001:2004, http://www. iso. ch/iso/en/iso9000-14000/iso14000/iso14000index. html; http://www. tc207.org)

7.1.2 Оптимизация эксплуатации за счет организации обучения

Описание

Проведение необходимого обучения штата на всех уровнях, от высшего руководства до рабочих цеха, и инструктаж об их обязанностях смогут помочь улучшить контроль за процессами и минимизировать уровни потребления и выбросов и риск аварийных ситуаций. Обучение может быть организовано как силами собственных, так и внешних экспертов по вопросам охраны окружающей среды, но эти люди не должны быть ответственными за текущий экологический менеджмент процессов. Во время обучения должны освещаться проблемы, которые могут возникнуть во время рутинных операций, пуска, остановки, очистки, технического обслуживания, нештатные условия и нестандартные рабочие ситуации. После обучения руководители совместно с работниками цеха могут вести постоянную оценку экологических аспектов процессов и рабочих зон и мониторинг соответствия установленным стандартам и технологическим регламентам.

Организация обучения требует временных затрат со стороны всего персонала для обеспечения информации, инструкций, обучения и контроля, а также работы программы оценки для определения нужд и эффективности обучения.

Экологическая эффективность от внедрения метода

Снижение уровней потребления и выбросов, сбросов, образования отходов и снижение рисков аварийных ситуаций на всем предприятии.

Эксплуатационные данные

Имеются многочисленные примеры экологических преимуществ, включая предотвращение аварийных ситуаций, в результате оптимизированной эксплуатации за счет обучения, например:

- избежание проливов при отсоединении труб и шлангов, например, во время доставки больших объемов молока; использующихся для очистки химических веществ, таких как каустических и органических растворителей, таких как гексан для рафинирования растительного масла;

- предотвращение потерь или проливов продуктов на складах, обучив рабочих, например, рабочих вилочных автопогрузчиков;

- обеспечение полного слива продукции из сосудов и шлангов перед отсоединением последних;

- слив жидкостей с запахом ниже уровня жидкости в сосуде или деаэрация поставляемого сырья в доставившую автоцистерну являются сравнительно легкими и экономически эффективными операциями и могут контролировать выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух ( запах);

- постоянное применение таких мер, как минимальное необходимое время эксплуатации оборудования с высоким уровнем шума, для которого невозможно в достаточной степени уменьшить уровни шума в источнике, и таких мер уменьшающих шум оборудования, как закрытие дверей и окон.

Применимость

Применимо для всех предприятий, производящих продукты питания, напитки и молоко.

Движущая сила внедрения

Постоянная работа по снижению воздействий на окружающую среду может помочь сконцентрировать усилия на достижении более низких уровней потребления, выбросов, сборосов, образованию отходов, приводя к снижению себестоимости и повышению доверия со стороны органов надзора.

Примеры предприятий

Многие предприятия-производители ППНМ.

Справочная литература

[205, DoE SO и WO, 1997 г.]

7.1.3 Конструктивное исполнение оборудования

7.1.3.1 Проектирование оборудования с целью минимизации уровней потребления, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод

Описание

Тщательное проектирование насосного и конвейерного оборудования может предотвратить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Потребление энергии может быть сведено к минимуму за счет, к примеру, программы оптимизации энергопотребления, включая повторное использование тепла и использования изоляции. Основными источниками утечек могут быть резервуары, насосы, уплотнения и клапаны компрессоров и технологические сливы. Примеры эффективных проектных решений включают идентификацию и маркировку всех клапанов и настроек оборудования для уменьшения риска их неправильной настройки персоналом, оптимизацию трубопроводных систем и мощности оборудования для минимизации потерь продуктов и оптимизацию способности экстракции и смягчения для минимизации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, например, во время загрузки и разгрузки и установки труб под углом, способствующим самосливу.

Проектирование легко очищаемого оборудования облегчает извлечение продуктов как для использования их по назначению в технологическом процессе, так и для других нужд, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух например, для корма животных. Применение сухой очистки позволяет уменьшить потребление воды и образование сточных вод.