Административная ответственность за нарушение порядка представления ходатайств, уведомлений и сведений, предусмотренных антимонопольным законодательством. Части 3 и 4 ст. 19.8 КоАП РФ предусматривают ответственность за непредставление или нарушение порядка представления ходатайств и уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством, а также за представление с такими ходатайствами (уведомлениями) заведомо недостоверных сведений.
Основанием административной ответственности по указанным нормам КоАП РФ является нарушение порядка совершения сделок (иных действий), который определен гл. 7 "Контроль за экономической концентрацией" Закона о защите конкуренции. В частности, указанная глава определяет перечень сделок (иных действий), которые могут совершаться лишь с предварительного согласия антимонопольного органа, принятого по результатам рассмотрения ходатайства (ст. ст. 27 - 29 Закона о защите конкуренции), а также перечень сделок (иных действий), о совершении которых антимонопольный орган должен быть уведомлен (ст. 31 Закона о защите конкуренции).
За непредставление в антимонопольный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством порядка и сроков подачи ходатайств предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. руб., на должностных лиц - штрафа в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб., на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
Непредставление в антимонопольный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством порядка и сроков подачи уведомлений влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 800 до 1200 руб., на должностных лиц - от 5 тыс. до 7,5 тыс. руб., на юридических лиц - от 150 тыс. до 250 тыс. руб.
Часть 5 ст. 19.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), определенных(-ой) антимонопольным законодательством, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений.
Основанием административной ответственности по указанной статье является несоблюдение коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов и организаций, иными осуществляющими их функции органами или организациями и их должностными лицами, а также государственными внебюджетными фондами (их должностными лицами), физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, обязанности представлять документы, объяснения, информацию в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, предусмотренные ст. 25 Закона о защите конкуренции.
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. руб., на должностных лиц - от 10 тыс. до 15 тыс. руб., на юридических лиц - от 50 тыс. до 500 тыс. руб.
Административная ответственность за непредставление антимонопольному органу сведений (информации), необходимых для расчета административного штрафа. Особый вид ответственности предусмотрен ч. ч. 7 и 8 ст. 19.8 КоАП РФ за непредставление антимонопольному органу сведений (информации), необходимых для расчета административного штрафа, либо за представление недостоверных сведений (информации).
Статья 26.10 КоАП РФ предоставляет должностному лицу антимонопольного органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, право истребовать сведения (информацию), необходимые(-ую) для расчета административного штрафа.
Применительно к административным делам, связанным с нарушением антимонопольного законодательства, это будут сведения о размере суммы выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сведения о размере суммы расходов правонарушителя на приобретение товара.
Непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган по его требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб., а на юридических лиц - от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
В случае если о том, что организация представила заведомо недостоверные сведения, необходимые для расчета суммы административного штрафа, антимонопольному органу стало известно после наложения такого административного штрафа, административная ответственность ужесточается. Такие действия в соответствии с ч. 8 ст. 19.8 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб., а на юридических лиц - в размере разности суммы административного штрафа, который был бы наложен за совершение административного правонарушения при представлении достоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, и суммы наложенного административного штрафа, но не менее двукратного размера наложенного административного штрафа. При этом административный штраф, налагаемый по ч. 8 ст. 19.8 КоАП РФ, не может превышать 10-кратный размер наложенного административного штрафа.
Стоит также отметить, что факт противодействия антимонопольному органу со стороны хозяйствующего субъекта в представлении сведений (информации), необходимых(-ую) для расчета размера административного штрафа, является отягчающим административную ответственность обстоятельством для такого хозяйствующего субъекта.
Порядок привлечения правонарушителя к административной ответственности. Поводы к возбуждению дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением антимонопольного законодательства. Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ общими поводами к возбуждению дела об административном правонарушении выступают: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Перечисленные поводы относятся к поводам возбуждения антимонопольными органами дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 2.1 - 2.6 ст. 19.5 и ч. ч. 3 - 5, 7, 8 ст. 19.8 КоАП РФ.
В отличие от указанных случаев поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства (ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ).
