В случае если при производстве по делу об административном правонарушении установлены обстоятельства, предусмотренные п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ (предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда), административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на 1/8 разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Таким образом, при определении размера административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо за нарушение антимонопольного законодательства, в обязательном порядке должны учитываться указанные нормы КоАП РФ.
С учетом указанных норм для расчета административного штрафа за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31, 14.31.2, 14.32 и 14.33 КоАП, необходимы следующие исходные данные:
- дата (период) совершения административного правонарушения;
- дата выявления административного правонарушения (дата издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии по рассмотрению такого дела, принятие решения по которому послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении);
- дата принятия (изготовления в полном объеме) решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства (если поводом к возбуждению является соответствующее решение);
- совокупный размер суммы выручки <1> правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг);
--------------------------------
<1> В силу п. 3 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ используются данные о выручке и о расходах за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение. Если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, в календарном году, предшествовавшем году, в котором было выявлено административное правонарушение, используются данные о выручке за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение.
- размер суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение (выручки на рынке), в случае совершения административного правонарушения при реализации товара (работы, услуги);
- размер суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение (расходов на рынке), в случае совершения административного правонарушения при приобретении товара (работы, услуги);
- начальная стоимость предмета торгов в случае совершения административного правонарушения при проведении торгов (и (или) в отношении проведения торгов);
- пороговые значения величины размера административного штрафа, ниже и (или) выше которых он не может быть наложен;
- обстоятельства (их количество и величина, используемая для исчисления размера штрафа), смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность.
Порядок расчета административного штрафа несколько различается в зависимости от вида административного правонарушения. Рассмотрим основные способы расчета административного штрафа.
В случае совершения юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.31, ч. 1 ст. 14.31.2, ч. 2 ст. 14.32 и ст. 14.33 КоАП, размер административного штрафа исчисляется следующим образом:
- определяется в рублях максимальный размер административного штрафа (Шмакс), предусмотренный за совершение данного административного правонарушения;
- определяется в рублях минимальный размер административного штрафа (Шмин), предусмотренный за совершение данного административного правонарушения;
- определяется базовый штраф (Шб), составляющий сумму минимального размера административного штрафа и половины разности максимального и минимального размеров административного штрафа:
Шб = Шмин + (Шмакс - Шмин) / 2(1).
Определяются обстоятельства, отягчающие (Оо) и смягчающие (Ос) административную ответственность.
Применяемое для целей исчисления размера административного штрафа, подлежащего наложению, значение обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих ее (за исключением обстоятельств, предусмотренных п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), принимается равным 1/8 разности максимального и минимального размеров административного штрафа:
Оо (Ос) = (Шмакс - Шмин) / 8(2).
Исчисление размера административного штрафа, подлежащего наложению (Шп), осуществляется следующим образом:
Шп = Шб + (Оо Ч n) - (Ос Ч n) (3),
где n - количество обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.
При наличии обстоятельств, предусмотренных п. 5 (предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения) и (или) п. 6 (добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда) ч. 1 ст. 4.2 КоАП, штраф, подлежащий наложению, определяется в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
Согласно ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тыс. руб. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей Кодекса.
В свете вышеизложенного если с учетом общего количества обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полученный в результате исчисления размер административного штрафа составляет менее минимального его размера, то штраф может быть применен в размере, полученном в результате расчета, но не менее 1/2 минимального размера административного штрафа и не менее 50 тыс. руб.
В случае совершения юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ, размер административного штрафа исчисляется следующим образом.
Исчисление размера административного штрафа осуществляется с учетом границ товарного рынка, указанных в решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства, исходя из следующих величин:
