2) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, - п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции;
3) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом, - п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции;
4) создание дискриминационных условий - п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Во всех других случаях выявления злоупотребления доминирующим положением, предусмотренных ст. 10 Закона о защите конкуренции, предупреждение не может быть выдано и ФАС России обязана возбудить антимонопольное дело.
4. В отношении нарушений, связанных с недобросовестной конкуренцией, предупреждение применяется в случае выявления признаков:
1) дискредитации - ст. 14.1 Закона о защите конкуренции;
2) введения в заблуждение - ст. 14.2 Закона о защите конкуренции;
3) некорректного сравнения - ст. 14.3 Закона о защите конкуренции;
4) незаконного получения, использования, разглашения информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну, - ст. 14.7 Закона о защите конкуренции;
5) иных форм недобросовестной конкуренции - ст. 14.8 Закона о защите конкуренции.
5. Институт предупреждения распространяется также на признаки всех нарушений, установленных ст. 15 Закона о защите конкуренции (см. комментарий к ней).
6. Порядок выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, определен Приказом ФАС России от 22 января 2016 г. N 57/16.
Проект предупреждения подготавливается управлением ФАС России, отделом территориального органа, у которых на рассмотрении находятся заявление, материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - ответственное структурное подразделение), в течение двух дней со дня получения заключения внутриведомственной правовой экспертизы, подтверждающего правильность установления признаков нарушения антимонопольного законодательства и определения нормы антимонопольного законодательства, которая подлежит применению.
Подготовленный ответственным подразделением антимонопольного органа проект предупреждения и заключение внутриведомственной правовой экспертизы, подтверждающее правильность установления признаков нарушения антимонопольного законодательства и определения нормы антимонопольного законодательства, которая подлежит применению, представляются руководителю антимонопольного органа (в том числе руководителю территориального управления) для принятия решения о направлении предупреждения хозяйствующему субъекту.
Подписанное предупреждение подлежит направлению хозяйствующему субъекту в течение одного дня с уведомлением о вручении.
7. В тех случаях, когда о наличии признаков нарушения п. п. 3, 5, 6 и 8 ч. 1 ст. 10, ст. ст. 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Закона о защите конкуренции не было известно антимонопольному органу на момент возбуждения дела (что возможно в ситуации переквалификации действий (бездействия) в процессе рассмотрения дела, например возбужденного по другим пунктам ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции), но их наличие установлено антимонопольным органом в период рассмотрения дела, предупреждение должно быть выдано ответчику по делу комиссией, рассматривающей соответствующее дело о нарушении антимонопольного законодательства. В связи с этим рассмотрение возбужденного дела о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению по правилам ст. 47 Закона о защите конкуренции.
8. Комплексность предупреждения заключается не только в указании на прекращение действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, но и в указании на необходимость устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, а также принятия хозяйствующим субъектом мер, направленных на устранение последствий такого нарушения.
В связи с этим предупреждение в обязательном порядке должно содержать выводы антимонопольного органа о наличии оснований для его выдачи, нормы антимонопольного законодательства, которые нарушены действиями (бездействием) лица, которому выдается предупреждение, перечень действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, устранение последствий такого нарушения, а также разумный срок их выполнения.
9. Срок выполнения предупреждения определяется антимонопольным органом исходя из конкретных обстоятельств и должен быть разумным, т. е. предоставлять хозяйствующему субъекту объективно достаточное время, необходимое для выполнения всех его условий. По общему правилу срок выполнения предупреждения не может составлять менее 10 дней. В отдельных случаях по мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии у антимонопольного органа достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, первоначально установленный в предупреждении срок может быть продлен.
10. Особенностью предупреждения является обязательность его направления антимонопольным органом во всех случаях выявления признаков нарушения п. п. 3, 5, 6 и 8 ч. 1 ст. 10, ст. ст. 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Закона о защите конкуренции. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении указанных пунктов без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
11. Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, и антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для выполнения предупреждения.
